2023年01月09日
党中间、国务院高度正视城乡社会保障系统建设，2014年在全国建立了同一的城乡居民基本养老保险制度，在保障城乡老年居民基本生活、调节收入分配、促进社会协调稳固等方面发挥了积极作用。同时，还存在着保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励束缚机制不强等题目。根据中间关于改革和完美基本养老保险制度的要求，为进一步完美城乡居民基本养老保险制度，经党中间、国务院赞成，现就建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制提出以下意见。
一、总体要求
周全贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个周全”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中间的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，建立激励束缚有用、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而渐渐进步，确保参保居民共享经济社会发展成果，促进城乡居民基本养老保险制度健康发展，赓续加强参保居民的获得感、幸福感、安全感。
二、重要义务
（一）完美待遇确定机制。城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和小我账户养老金构成。基础养老金由中间和地方确定标准并全额付出给吻合领取条件的参保人；小我账户养老金由小我账户悉数储存额除以计发系数确定。明确各级人民当局、集体经济组织和参保居民等各方面的责任。中间根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状态等因素，合理确定全国基础养老金最低标准。地方应当根据当地现实进步基础养老金标准，对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金。各地进步基础养老金和加发年限基础养老金标准所需资金由地方负担。指导激励吻合条件的城乡居民早参保、多缴费，增长小我账户资金积累，优化养老保险待遇结构，进步待遇水平。
（二）建立基础养老金正常调整机制。人力资源社会保障部会同财政部，统筹考虑城乡居民收入增加、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案，报请党中间和国务院确定。地方基础养老金的调整，应由当地人力资源社会保障部门会同财政部门提出方案，报请同级党委和当局确定。
（三）建立小我缴费档次标准调整机制。各地要根据城乡居民收入增加情况，合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准，供城乡居民选择。最高缴费档次标准原则上不超过当地天真就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。对重度残疾人等缴费困难群体，可保留现行最低缴费档次标准。
（四）建立缴费补贴调整机制。各地要建立城乡居民基本养老保险缴费补贴动态调整机制，根据经济发展、小我缴费标准进步和财力状态，合理调整缴费补贴水平，对选择较高档次缴费的人员可适当增长缴费补贴，指导城乡居民选择高档次标准缴费。鼓励集体经济组织进步缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、小我为参保人缴费加大资助。
（五）实现小我账户基金保值增值。各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的关照》（国发〔2015〕48号）要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，进步小我账户养老金水平和基金付出能力。
三、工作要求
（一）增强组织向导。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制是党中间、国务院部署的紧张义务，是基本养老保险制度改革的紧张内容，关系到广大城乡居民的切身利益，各级人力资源社会保障部门、财政部门要高度正视，增强组织向导，明确部门责任，切实把政策落实到位。
（二）完美机制建设。各地要根据本引导意见的精神，逐项落实各项政策，尽力而为，量力而行，建立和完美适合本地区情况的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制。
（三）强化部门协同。各地人力资源社会保障部门、财政部门要切实履行职责，增强和谐配合，精心制订工作方案，共同做好基础养老金、小我缴费档次标准、当局补贴标准等测算和调整工作，相干标准和政策报上级人力资源社会保障部门和财政部门备案。
（四）做好政策宣传。要采取多种体例周全正确解读政策，精确指导社会舆论，让参保居民形成合理的预期。